ZuboLom.ru

Основы государственного права

"Конституция" - основание, установление. Некоторые законы императорской власти в Др. Риме именовались конституциями. Первой писаной и формально введенной является конституция США, принятая в 1787г, она действует до сих пор с некоторыми поправками. Основополагающие законы принимались и раньше (в Великобритании еще в 13 в.). История российского государственного права начинается с 1905г., когда 17.10.05 был принят царский манифест и 23.04.06 были приняты основные законы. Эти законодательные акты могут расцениваться как зачатки конституции в России. Первая конституция РСФСР принята 10.01.18; после образования СССР конституции РСФСР рассматривались как части конституции СССР. На базе конституции СССР 1924 г. была принята конституция РСФСР 1925 г.; на базе конституции СССР 1936 г. принята конституция РСФСР 1937 г.; на базе конституции СССР 1977 г. - конституция РСФСР 1978 г. 12.12.1993 была принята ныне действующая конституция. Конституции 1918-1977гг. были социалистическими.

Конституция 93г. провозглашает идеи правового демократического государства. Она является жесткой конституцией, ее трудно изменить. Главы 1, 2, 9 (1 - устройство государственной власти, 2 - свободы, 9 - порядок изменения конституции) не могут изменяться Федеральным Собранием; оно может только принимать предложения, если его поддержали 3/5 от общего чесла членов федерации, то формируется конституционное собрание и если 2/3 "за", то одно вынести на всенародное обсуждение (будет принято, если больше половины голосовавших "за" и участие в голосовании приняло более половины).

Конституционное (государственно) право базируется на источниках права. Источниками являются: конституция РФ, конституции республик, входящих в РФ, уставы др. субъектов федерации (краев, областей, федеральных городов), федеральные конституционные законы (на них есть ссылки в самой конституции), федеральные законы, указы президента, постановления правительства, конституционного суда, международные договоры, договоры между РЫ и ее субъектами, акты органов местного самоуправления.

Содержание системы государственного права базируется на содержании конституции (она состоит из 9 глав):

1. основы конституционного строя (16 статей)
2. права и свободы человека и гражданина (47 статей)
3. федеративное устройство
4. президент РФ (13 статей)
5. Федеральное Собрание (15 статей)
6. правительство РФ (7 статей)
7 судебная власть (11 статей)
8. местное самоуправление (3 статьи)
9. порядок внесения поправок и изменений в конституцию.

РФ - демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Глава - президент всенародно избираемый; действует законодательная власть (Совет Федерации и Федеральное Собрание) всенародно избираемая. Человек, его права и свободы - высшая ценность. Признание, соблюдение прав и свобод является обязанностью государства. Носителем суверенитета и единственным носителем власти является народ.

Социальная политика государства направлена на создание условий для развития личности; признаются и защищаются все виды собственности (личная - предметы личного потребления, частная - объекты, предприятия торговли, производственные предприятия, которые служит для получения прибыли и др.). Один из основополагающих принципов - принцип разделения власти. Гарантируется местное самоуправление, провозглашается многопартийность, свобода вероисповедания.

РФ - честь мирового сообщества, международные договоры имеют приоритет перед законами РФ. Развивается идея федеративного государства, когда действуют 2 уровня власти: федеральный (президент & компания) и местный. Существует разделение полномочий и сфер ведения между органами власти на федеральном уровне и органами субъектов федерации.

Федеративное устройство РФ обеспечивается тем, ччто закрепляется целостность и неприкосновенность государственной территории.

Граждане субъектов федерации являются гражданами РФ, РФ имеет единый государственный язык, государственным языком в республике может быть признан и еще одни язык. В федеративном государстве действуют единые вооруженные силы, единая денежная единица и все финансы управляются единым органом - ЦБ + +столица, флаг, герб, гимн и т.п. (единые атрибуты государства)

Конституционные права и свободы делятся на:
1) гражданские права и свободы
2) политические
3) экономические
4) социальные

Право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность жилища, личную жизнь, свободу совести, право на свободный выбор места жительства, свободу передвижения.

Возможность ограничения прав и свобод: в ст. 55: права могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья др. граждан, обеспечения обороноспособности и безопасности государства.

В условиях чрезвычайного положения: для обеспечения [безопасности] граждан в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться некоторые ограничения прав и свобод с указанием срока их действия.

Не подлежат ограничению права и свободы, установленные статьями: 20 (право на жизнь), 21 (статья о достоинстве личности), 23 (часть1)(право на неприкосновенность, частную жизнь, личную, тайную), 24 (сбор и хранение информации и личной жизни другого лица без его согласия не разрешается), 27 (свобода со- вести), 34 (право на свободное использование своих способностей).

Граждане обязаны: платить налоги и сборы (причем законы, ухудшающие положение граждан обратной силы не имеют), сохранять природу и окр. среду. Защита отечества - долг гражданина, он несет военную службу в соответствии с федеральным законом, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Право на труд: конституция не гарантирует прямого права на труд. Ст. 37: труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию; принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без дискриминации и не меньше МРОТ'а + + право на защиту от безработицы.

Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, право на забастовку. Каждый имеет право на отдых, каждому работающему по трудовому договору гарантируется установленная длительность рабочего дня, выходные и праздничные дни, оплачиваемый отпуск.

Гражданин имеет право на образование, общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования.

РФ включает в себя 89 субъектов федерации, они равноправны. Субъекты: республики (Адыгея, Алтай, Дагести и т.д.) - 21, края (Алтайский, Красноярский, Краснодарский, Ставропольский и т.д.) - 6, области (Амурская, Архангельская и т.д.) - 49, города федерального значения (Москва, СПб), еврейская автономная область, автономные округа (Коми- Пермятский, Ненецкий и т.д.) - 6.

Статус карая, области, города определяется конституцией РФ и своими устава- ми.

В ведении РФ находятся: принятие конституции, регулирование прав и свобод, установление гражданства, федеративная государственная собственность и управление ею, финансовое, таможенное регулирование, ценовая политика и т.д.

В совместном ведении: обеспечение соответствия конституции уставов, законов и т.п., защита прав и свобод, вопросы владения землей, ресурсами (находящимися на территории субъекта), общие вопросы образования, воспитания, культуры и спорта и т.д.

Остальные вопросы - в ведении самих субъектов.

Президент РФ - глава государства, гарант конституции, прав и свобод гражданина и человека; он принимает меры по охране суверенитета, независимости и государственно целостности в установленном конституцией порядке. Он определяет основные направления внутр. и внеш. политики государства (в соответствии с конституцией). Президент РФ назначает с согласия ГД председателя правительства РФ, принимает решение об отставке правительства, предлагает кандидатуру на должность председателя ЦБ, представляет Совету Федераций кандидатуры на должности судей Конституционного суда, генерального прокурора и т.п., назначает судей других федеральных судов и т.п. Президент назначает выборы в ГД, распускает ее, назначает референдумы (все в соответствии с конституцией), вносит законопроекты на рассмотрение в ГД, подписывает федеральные законы.

Президент осуществляет руководство внешней политикой, подписывает международные договоры и т.п. Он является верховным главнокомандующим, может вводить военное положение (с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Гос.Думе). Имеет право вводить чрезвычайное положение.

Президент приступает к исполнению обязанностей после принесения присяги, прекращает - после принесения присяги новым президентом. Президент прекращает исполнение полномочий в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья исполнять обязанности, в случае отрешения от должности (Гос.Дума выдвигает обвинения (по инициативе не менее 1/3 депутатов), ее должны поддержать не менее 2/3 депутатов -> Совет Федерации (тоже должны поддержать не менее 2/3) -> правомочность обвинений должна быть подтверждена конституционным судом -> Верховный суд может дать подтверждение о наличии преступления в действиях президента; причем решение Совета Федерации должно быть принято не позднее 3-х месяцев после вынесения предложения Гос.Думой).

Парламент = Совет Федерации (по 2 человека от каждого субъекта (по представителю от законодательной и исполнительной властей)) + 450 депутатов, выбранных в соответствии с разделением по округам.